Por Verónica Miranda
El rol de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) en situaciones de conflicto y post conflicto ha cambiado y evolucionado con el tiempo y desarrollo de la historia. De promover emergencia humanitaria y derechos humanos en momentos de crisis, a trabajar en una variedad de aspectos incluyentes de las necesidades básicas humanas como salud, educación, desarrollo urbano, económico y ambiental, bienestar social, generación de ingresos, rehabilitación y reparación, entre otros temas específicos como género. Inclusive en alguno de estos temas, las ONG han sido las pioneras de nuevas políticas, prácticas y han posibilitado la comprensión de las implicaciones sociales, económicas y ambientales en sociedades emergentes (CWF, 1994, p. 29). Más allá de la sensibilización misma en donde desde hace rato se reconoce su actuar.
Según varios académicos, esta expansión de las ONG es causada por diferentes razones, como el acrecentamiento en los temas de desarrollo económico, social, político y liberal de las sociedades. Asimismo, la ideología del pensamiento neoliberal y democrático ha ampliado el espectro de influencia de las ONG en aéreas o temas donde el gobierno carece de capacidad para satisfacer las necesidades de sus ciudadanos (Bagci, 2003).
Con la estructura, organización y/o mandato de las ONG una de sus fortalezas está en proveer o movilizar recursos como conocimiento, experiencia, recomendaciones y asistencia práctica en situaciones de necesidad durante o después del conflicto (Mihr, Phillips, & Duyvesteyn, 2011). Sin embargo, es preciso reconocer que las ONG también tienen sus propias limitantes que están relacionadas con el alcance y la efectividad de las mismas. Por ejemplo, ser percibidas como cercanas al pensamiento e ideologías occidentales que podrían ser ajenas a las estructuras tradicionales sociales y de poder de un país específico.
A medida que evolucionan las dinámicas de los conflictos, la tendencia de los países afectados es buscar la reconstrucción de las sociedades en situaciones de post conflicto, como Nepal después de la firma del Acuerdo de Paz o Colombia que se encuentra en negociaciones para llegar al acuerdo. Siendo así, la pregunta obligada es cuál debería ser el rol de las ONG para situaciones de post conflicto? Aspectos como la cultura, religión y/o la estructura social de un país definitivamente son variables importantes, entonces ello qué injerencia tiene en el trabajo de terreno?
Creo que la labor de las ONG antes de caritativas deben ser investigativas, debido a que un país post-conflicto esta sujeta a una inestabilidad política, social y económica que es bastante diferente en cada caso.
ResponderEliminarUn ejemplo de esto es el caso de las mujeres en Siria, donde históricamente han tenido un papel sumamente criticado por América en cuanto a la vulneración de derechos humanos básicos, el punto es que en esa cultura es bastante distinto el significado de derechos humanos y es atrevido afirmar que en esa parte del mundo son unos salvajes, ya que los salvajes seríamos nosotros al ignorar el peso cultural y la historia que tiene el género femenino en esa parte del mundo. No estoy de acuerdo con el trato que se les da a las mujeres, no obstante soy consciente que poseen una forma distinta de pensamiento y por ende de actuación.
Es por eso que la actuación de las ONG en cuanto a este tema no debe ser directa, se debe respetar las normas vigentes y sobre todo ejercer un trabajo investigativo cultural antes de desplegar su flotas caritativas, pueden incurrir en el error de ser tratadas como una amenaza debido a que no todas las mujeres se sienten maltratadas y ven su actuación en la sociedad como un hábito y una costumbre que hay que respetar, los invito a leer el siguiente blog donde las mujeres en Siria niegan totalemente que la situación es tal cuál se muestra en los medios de comunicación http://tochoocho.blogspot.com/2009/11/mujeres-en-siria.html?m=1
Un ejemplo de como podría actuar las ONG en este caso de las mujeres, como gran ejemplo de lo que a mi parecer debería ser la actuación de las ONG, es lo que ha hecho Mila Ramis, presidenta de la ONG "mujeres en zona de conflicto" que ha tratado de incrementar el papel de las mujeres aprovechando la época de post conflicto para fomentar La Paz, indirectamente esta implementando la importancia del género femenino en esta sociedad. El siguiente link esta el programa que esta ONG planea seguir.
http://www.guiaongs.org/noticias/una-ong-reivindica-el-papel-de-la-mujer-para-resolver-los-conflictos-armados-2-1-649
Emergencia humanitaria es otra cosa y de allí se parte tanto para la ayuda como para la cooperación. La invitada lo trabajo en su presentación. La situación aquí planteada, puede ser cierta, pero se aleja del trabajo planteado por la organización de la cual habló la invitada y de los roles que se discuten en esta entrada.
EliminarA mi opinar, el papel de las ONG en una situación de post-conflicto es de tornarse un actor de paz, o sea tienen que asegurar la paz a largo plazo. El hecho de que las tales organizaciones conocen bien el terreno hace que, según un trabajo de la Universidad de Ginebra (http://www.unige.ch/ieug/publications/euryopa/kreidi.pdf), están las más dispuestas a ejercer un tal trabajo de consolidación de la paz. Para eso, creo que las ONG deben relacionarse con las instituciones, asociaciones de la sociedad civil y autoridades locales para proporcionar a la población la ayuda y los recursos que necesita, respetando las variables locales tradicionales (estructura social, mentalidades, modos de funcionamiento). Eso permite una mayor eficiencia, pues pueden subsanar directamente a las carencias locales. Añadiría que al consolidar el desarrollo (humano, económico, social), las ONG también cumplen un rol de prevención de nuevos conflictos (concepto de “Peacekeeping”de las Naciones Unidas).
ResponderEliminarUn ejemplo es el de Aceh, en Indonesia, donde hubo un conflicto hasta 2005. En 2007, o sea en situación de post-conflicto, la ONG InterPeace supervisó la continuación del proceso de paz y el desarrollo económico de la región, pero también aseguró el aumento de la participación de las mujeres en este proceso de paz y en el proceso de desarrollo de la región. Además de este papel de supervisor, también tiene un rol de observador, pues en 2009, supervisó el carácter democrático de las elecciones regionales.
Es evidente que las ONGs tienen un rol de vital importancia en la etapa de transición postconflicto, específicamente en la fase de reconstrucción que resulta inevitable. En efecto son innumerables las ONGs que en la actualidad operan de forma activa en proyectos enfocados en la reconstrucción social, económica, estructural y política, no obstante como lo afirma Sanam NaraghI “para la mayoría de ONGs, la gama de actividades que emprenden se debe determinar por el contexto específico y su experiencia institucional. Como un ejemplo de la variedad de proyectos ejecutados por ONGs internacionales en la reconstrucción posconflicto, el programa CARE/USA en Guatemala incluye proyectos orientados al desarrollo de la sociedad civil, bancos de pueblo, educación, salud materna e infantil, democratización, protección contra desastres, desarrollo de las mujeres, trabajo sobre VIH/SIDA con jóvenes así como proyectos sobre agua y sanidad.”
ResponderEliminarTambién existen ONGs internacionales que centran su labor en el empoderamiento de las mujeres y en la igualdad de género. La ONG con sede en EEUU, Women for Women International brinda apoyo para proyectos de capacitación laboral y de generación de ingresos para mujeres en países devastados por la guerra. Así mismo, las intervenciones internacionales pueden ser directas; cuando los organismos internacionales pueden por ejemplo suministrar ellos mismos servicios de salud, reunir con sus familias a niños raptados u operar proyectos agrícolas, o también pueden ser llevadas a cabo a través de asociados locales cuando el riesgo para quienes conforman las ONGs en dichas regiones sea inminente, así a través de capacitaciones y recursos económicos actúan en dichos territorios. (El-Bushra, s.f)
Ciertamente, la experiencia de las ONGs demuestra que es completamente necesario reconocer las necesidades y las condiciones de cada región de manera particular para de esta manera desarrollar labores eficientes y sostenibles, sin embargo paralelo a esto “se comprende cada vez más que para que la ayuda internacional sea efectiva, ésta debe ser coordinada y pertinente con una aceptación común de las prioridades.”
Anderlini, Sanam.(s.f). “ Seguridad inclusiva, paz perdurable: caja de herramientas para la promoción y la acción ” en: http://www.international-alert.org/sites/default/files/library/TKPostConfilctReconstructionSPANISH.pdf
El avance del trabajo humanitario que realizan muchas ONGs se ha visto a través del tiempo ya que como bien se establece han dado un gran giro en la temática que abordan muchas de estas ya que no solo se refieren y trabajan en pro de emergencias humanitarias sino en la restitución de necesidades básicas en todo momento y en lugares que por una u otra circunstancia necesitan de algún tipo de ayuda.
ResponderEliminarRespecto a la idea de periodo guerra y pos guerra se podría dar un argumento con base en el ensayo de Sebastián Bitar Giraldo sobre el papel de la Organización No Gubernamental Internacional Amnistía Internacional en zonas en las cuales hay conflictos que desatan una serie de violaciones de derechos frente a los cuales entran a gestionar todas las Organizaciones No Gubernamentales con un papel de generadores de amplificación y protección de la acción de movimientos sociales domésticos. De tal manera que las acciones que realizan estas ONGIs no han quedado en la impunidad y por lo contrario han influido de una u otra manera sobre actores relevantes y en particular sobre los estados.
De esta manera podemos constatar la idea de expansión masiva de las Organizaciones No Gubernamentales en un contexto de guerra y pos guerra debido a las necesidades que se desatan de estas situaciones el accionar de estas ONGs se hace bastante necesaria con transformaciones relevantes en la sociedad.
Las ONG son un actor en etapas de post conflicto pueden simbolizar un elemento vital para la estabilización de las condiciones en las cuales se encuentra la sociedad y corresponde a la neutralidad. Una vez pasa una situación de inestabilidad política, suelen seguir polarizados los actores que estuvieron inmersas en ella, por lo que se requieren organizaciones para ayudar a todos aquellos que fueron afectados sin tomar ninguna posición y sin favorecer más a uno o a otro. De hecho en situaciones de post guerra, este tipo de organizaciones sirven como agentes protectores que buscan restituir condiciones básicas y la protección de los más vulnerables, sobre todo en aquellos casos en los que el Estado también fue parte del conflicto. Sin embargo, a pesar de su importante papel, en muchas ocasiones hay barreras lingüísticas, culturales y religiosas que dificultan esa labor. Por ejemplo, en culturas extremistas que rechazan los principios occidentales, sería muy difícil servir como interlocutor y ayudar a la comunidad lo cual genera una injerencia negativa en el trabajo desarrollado por las organizaciones. Dichas barreras representan un reto para los proyectos estructurados por la organización y evidentemente requieren de labores diplomáticas que permitan comprender su papel de facilitador en la solución de las problemáticas que suelen enfrentar las naciones después de una guerra civil o un conflicto. Así mismo, cabe resaltar que sin muchas de estas OING no se podrían suplir las necesidades con las que cuentan los sectores mas vulnerables debido a que el Estado en situaciones de post conflicto es el mas debilitado.
ResponderEliminarla presencia de ONGs para las situaciones de post-conflicto es importante, estas organizaciones pueden actuar como catalizador del proceso de reconstrucción debido a la posición privilegiada que ocupan, por su relación con los gobiernos, instituciones internacionales y la sociedad civil.
ResponderEliminarEn situaciones de post-conflicto el rol de las ONGs debería ser, en primer lugar, el de de cooperación para el desarrollo, en donde actúen en conjunto con el sector publico y privado en pro de mantener la paz, generar una estabilidad política y económica y garantizar mejores condiciones de vida a los ciudadanos, en segundo lugar debe proporcionar ayuda humanitaria y servicios sociales, creando programas para brindar educación, salud, vivienda y trabajo y en general ayudando a la creación de mejores políticas publicas.
A pesar que las ONGs buscan ayudar a la sociedad, estas se encuentran con grandes obstáculos en el desarrollo de su labor, desde intereses políticos que pueden bloquear el optimo desarrollo de sus funciones, hasta creencias propias de una cultura, que están arraigadas en el comportamiento general de la sociedad. el problema radica en que si los obstáculos son muy grandes pueden alargar el proceso de cambio o incluso llegar a bloquearlo por completo evitando que la ONG pueda cumplir con sus metas.
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ResponderEliminarLas ONGS ocupan un rol importante a la hora de solucionar los problemas ocasionados en las sociedades luego de un conflicto, ya que estas son el vinculo por medio del cual la sociedad puede expresar sus necesidades a los Estados, la comunidad internacional, empresas y organizaciones para que de esta manera una problemática local, pase a ser global y se puedan obtener soluciones rápidas y efectivas para la comunidad.
ResponderEliminarEn el ámbito Económico, las ONGS tienen habilidad para recoger recursos de diferentes fuentes con el fin de solucionar los problemas que a diario afectan a cierta comunidad. Esta recolección de recursos se realiza a través de alianzas entre privados, particulares u otras organizaciones que a diario están dispuestas a ayudar.
No obstante, la ayuda económica seria infructuosa sin antes realizar un estudio a fondo de los problemas sociales que surgieron antes y después del conflicto. Las ONGS son las encargadas de hablar con las personas e involucrarse directamente con los afectados para que de esta manera se tenga conocimiento de la carencia de valores e instituciones en el sector que pudieron ser la causa u origen del conflicto para que luego puedan trabajar tratando el problema desde sus raíces, con el fin de evitar que un nuevo enfrentamiento ocurra.
Las ONGIS en la etapa post conflicto pueden desarrollar metodologías alternativas a la de los Estados para la negociación abarcando temas económicos, políticos y sociales con la sociedad afectada.
Una de las etapas más significativas de los conflictos es sin duda el post conflicto , es allí donde se mira el cumplimiento de lo acordado por las partes en confrontación y es el momento de reconstrucción de una comunidad, una región, o un país que ha pasado por un periodo de destrucción y de enfrentamientos que han llevado a la destrucción tanto de infraestructura como de la comunidad.
ResponderEliminarEn una etapa tan importante, es necesario mantener la estabilidad con base a la cultura y las tradiciones de la comunidad. Es por esta razón que el papel de las ONG es fundamental ya que por considerarse organismos neutrales y con un único fin de bienestar, son las adecuadas para el proceso de reconstrucción y mantenimiento de La Paz.
No obstante este papel de reconstrucción no puede ni debe ser exclusivo de las ONG, es importante que no se incurran en espacios que carezcan de integración con las estructuras locales y con la sociedad local, ya que son estas últimas las verdaderas integradoras de una estabilidad y de una verdadera paz al ser las directamente implicadas.
"Reconstrucción Post-Conflicto y la intervención de terceros",
Luis Enrique Egurenhttp://www.institutodemediacion.com/documentos10.asp
Ojo que no todas las ONG son neutrales!!!
EliminarLa participación de las OING en momentos de pos conflicto se puede ver desde dos puntos de vista diferentes.
ResponderEliminarEn un primer lugar, la participación internacional da confiabilidad sobre el cumplimiento de los acuerdos que hayan suscrito las partes involucradas del conflicto, es decir que funciona como garantía a la terminación del conflicto, permitiendo que la comunidad internacional esté constantemente informada sobre las diferentes situaciones que se puedan presentar.
Sin embargo, la presencia de una ONG puede hacer aún más frágiles los acuerdos a los que se haya llegado en la etapa del conflicto, especialmente cuando son las misma OING las que desequilibraron el poder entre las partes enfrentadas, quizás por la entrega de alimentos o por el apoyo en acciones de advocacy. Desde esta perspectiva toman especial importancia los factores culturales o religiosos que se pueden ver en un conflicto, y que dificultan las acciones de las OING en estos lugares; porque si entre los actores involucrados se encuentra al algún tipo de religión radical o la presencia de algún tipo de nacionalismo exacerbado, la presencia de una OING - así ésta sea neutral- se va a ver como una amenaza proveniente de la cultura occidental o de las grandes potencias económicas. Esta situación llevaría a que el pos conflicto, entendido como una de las etapas más frágiles de la curva de Lund, presentara tensiones externas generadas por la presencia de estas organizaciones y a la presión internacional que tren consigo.
La idea es mirar más el rol o papel que estas pueden tener en esa fase. Evidentemente si los acuerdos no se implementan y si no hay soluciones, pues la espiral puede ocasionar más desastres. En cualquier caso evidencias son las que te permiten mostrar. Recurrir a caso es vital para profundizar...
EliminarEl papel que juegan las ONG en las situaciones de post-conflicto podría llegar a considerarse fundamental debido a la ausencia que posiblemente pueda existir por parte de instituciones estatales que ayuden a mermar las consecuencias de los diferentes escenarios que hayan podido presenciarse en la sociedad.
ResponderEliminarEs entonces importante que las ONG no solamente contribuyan en procesos de educación, salud, ambiente, entre otras. Sino que también busquen a través de procesos de integración, la efectiva unión de la sociedad para evitar la total fragmentación de la misma o prevenir que la misma comienza a quebrantarse debido a momentos de crisis que puedan presentarse.
Posiblemente la unión que llegue a presentarse entre ONG e instituciones estatales será más fructífera pues aunque en muchas ocasiones la ONG quiera ayudar, la sociedad por cuestiones culturales no reconocerá tal ayuda. Por lo tanto a través del estado sí podría generarse este acercamiento que permitirá que la sociedad se vea beneficiada. Aunque también hay que tener en cuenta que una situación contraria, en la que la sociedad no acepte ayuda estatal, el papel de la organización se vuelve aún más esencial.
Recuerda que hay diferentes relaciones y que no siempre llegan a hacer lo que el Estado no hace... hay más que ello.
EliminarHa sido claro el escenario de ayuda, colaboración y cooperación por parte de las ONG en situaciones de post conflicto lo largo de la historia. Las ONG en este tipo de escenarios afirman su neutralidad y voluntariado en situaciones o regiones del mundo donde los ánimos se encuentran exasperados. La función de ellos en situaciones de post conflicto es brindar la colaboración necesaria para esta región tanto en necesidades básicas guidas en apoyo monetario o técnico, por medio de materias primas básicas o promoviendo el respeto por la carta de los derechos humanos y la paz. O simplemente condena de manera verbal y escrita las acciones que se hayan realizado en tal conflicto.
ResponderEliminarComo ya se ha mencionado en artículos anteriores, dentro de los Estados, existe una gran falencia y una falla del Estado en cubrir las necesidades de todos sus ciudadanos. Que se da por causas de burocracia y asimetría de información. No obstante frente a estas situaciones surgen las ONG que dentro de sus estructura no existe burocracia y su ayuda resulta más fácil, accesible y hasta con menores costos que los que puede tener el Estado en sí.
Dos ejemplos bastantes relevantes en que ONG han intervenido en situaciones de post conflicto, son Human Right Watch y Amnistía Internacional después de la revolución egipcia, rechazaron fuertemente la acción ejecutada por los policías de dicho país al el uso de la fuerza contra manifestaciones pacíficas y contra los periodistas lo que era "totalmente inaceptable y desproporcionado". O el conflicto de la Franja de Gaza durante el 2008 y 2009. La Cruz Roja se manifiesta con ayuda médica y aunque su entrada fue negada, alertó sobre la necesidad de sangre, medicamentos y médicos especialistas para Gaza.
Hay varios roles y lo que es claro es que no hay indiferencia. De hecho en ocasiones puede percibirse que no hay neutralidad, pues los intereses pueden ser manifiestos. No fue al azar que se optó por la Media Luna Roja para que se pudiera brindar ayuda humanitaria donde no lo puede hacer la Cruz Roja por razones religiosas y culturales
EliminarEn la actualidad se ha visto cómo las organizaciones no gubernamentales han llegado a ocupar un papel fundamental en la sociedad, y como su presencia y/o participación en una situación de conflicto o post-conflicto es en muchos casos de vital importancia. Las ONG pueden llegar a representar una tercera parte de la polémica que a pesar de no estar involucrada de manera explícita, está involucrada por sus objetivos e ideales, y llegan a ser otro punto de vista de la situación, y esencial para la resolución de la misma.
ResponderEliminarEn muchos casos una ONG actúa como mediador, en otros como defensor, y en algunos otros como acusador y su participación permite la evolución, desarrollo o solución de conflictos o de situaciones creada a partir de este, en especial por su marcado carácter neutral y su interés en buscar alternativas. De manera general se ha visto que el papel que desempeñan las ONG es que logran ser mediadores eficaces entre las partes involucradas, siendo unos constantes defensores o veladores de los derechos de las víctimas y a su vez un controlador de labores del gobierno. Además es importante resaltar que representan un voz para aquellas comunidades que ya sea por factores políticos o culturales, no tienen voz para pelear por ellas mismas o simplemente no han tenido o aprovechado esa oportunidad. A su vez, estas organizaciones tienen presencia en situaciones y lugares donde la participación del gobierno es disminuida, convirtiéndose en autoridad y un mecanismo viable para brindar apoyo y espacio para el desarrollo.
Para terminar es esencial precisar que hoy en día las ONG no solo se preocupan por atacar los problemas que agobian a diferentes poblaciones, más se han interesado por ser factores generadores de cambio, en aportar algo a la sociedad actual en diferentes temas ya sean medioambientales, sociales o académicos, y en mi opinión es esto lo que les ha permitido llegar a tener un papel tan importante, pues representan una manera eficaz como la sociedad civil puede ser partícipe y logra tener impacto, convirtiendo este siglo, en el siglo de la cooperación.
Si la invitación es a reflexionar sobre el rol en el posconflicto, por qué hablar de mediadores si ya no hay conflicto???? Ahora si se habla de defender...se puede ser neutral en una defensa??
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